|
| |
 |
|
 |
|
Про затвердження Положення про
конкурсний відбір суб’єктів оціночної
діяльності та виконавців робіт із землеустрою
З метою реалізації вимог Земельного кодексу України, Законів України “Про оцінку земель”, “Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні”, “Про місцеве самоврядування в Україні” та удосконалення порядку залучення суб’єктів оціночної діяльності — суб’єктів господарювання на конкурсних засадах
міська рада ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Положення про конкурсний відбір суб’єктів оціночної діяльності та виконавців робіт із землеустрою (додається).
2. Утворити комісію та робочу групу для проведення конкурсів по відбору експертів - суб’єктів оціночної діяльності та погодження виконаних ними зівтів про оцінку земельних ділянок, які підлягають продажу фізичним та юридичним особам, і знаходяться в користуванні або орендуються ними та земельних ділянок, право власності та право оренди яких підлягає продажу на земельних торгах і затвердити її склад згідно з додатком № 2.
3. Опублікувати дане рішення в газеті “Ужгород”.
Міський голова С.М. Ратушняк
|
|
 |
Додано 26.10.2009
|
|
|
Додаток № 1
до рішення V сесії міської ради V скликання
від “___” _________2009р. № ______
ПОЛОЖЕННЯ
про конкурсний відбір суб’єктів оціночної діяльності та виконавців робіт із землеустрою
Загальні положення
1. Це Положення визначає процедуру конкурсного відбору суб’єктів оціночної діяльності — суб’єктів оціночної діяльності в сфері оцінки земель, які отримали ліцензії на виконання землеоціночних робіт (далі — суб’єкти оціночної діяльності), та виконавців робіт із землеустрою, що отримали ліцензію на проведення робіт із землеустрою.
Ця процедура застосовується Ужгородською міською радою в особі депаротаменту міського господарства, якщо вона виступає замовником експертної грошової оцінки земельних ділянок, робіт із землеустрою або здійснює конкурсний відбір суб’єктів оціночної діяльності чи виконавців робіт із землеустрою у випадках, визначених законодавством, у разі, якщо вартість виконання послуг з оцінки майна менша 100 тис.грн, землеоціночних робіт — менша 300 тис.грн та робіт із землеустрою — менша 300 тис.грн.
2. У цьому Положенні нижченаведені терміни вживаються в такому значенні:
суб’єкти оціночної діяльності — суб’єкти господарювання, що отримали сертифікат суб’єкта оціночної діяльності відповідно до Закону України “Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні”, а також суб’єкти оціночної діяльності в сфері оцінки земель, які отримали ліцензії на виконання землеоціночних робіт відповідно до Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” ;
претендент — суб’єкт оціночної діяльності або виконавець робіт із землеустрою, який виявив бажання взяти участь у конкурсі та подав необхідні документи, передбачені умовами конкурсу та опубліковані в інформаційному повідомленні про проведення конкурсу;
учасник конкурсу — суб’єкт оціночної діяльності або виконавець робіт із землеустрою, який подав документи, що відповідають умовам конкурсу, і якого допущено до участі в конкурсі;
робоча група — група фахівців відділу землекористування міської ради, Департаменту міського господарства (у кількості 2-х осіб), територіального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів (одна особа), утворена для розгляду підтвердних документів претендентів та виконання повноважень, визначених цим Положенням;
конкурсна документація — конкурсна пропозиція та підтвердні документи;
конкурсна пропозиція — пропозиція учасника конкурсу щодо вартості виконання робіт з оцінки;
підтвердні документи — документи, які визначають юридичний статус претендента та містять інформацію про склад оцінювачів або фахівців із землеустрою, які безпосередньо будуть надавати послуги з оцінки, виконувати землеоціночні роботи та роботи із землеустрою, їх практичний досвід, а також відповідні документи, що підтверджують право на проведення таких робіт;
виконавці робіт із землеустрою — суб’єкти господарювання, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою відповідно до Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності”.
3. Конкурсний відбір суб’єктів оціночної діяльності та виконавців робіт із землеустрою здійснюється конкурсною комісією (далі — комісія), утвореною Ужгородською міською радою.
Конкурсна комісія утворюється у складі 5-ти осіб.
Конкурсна комісія утворюється з числа фахівців відділу землекористування міської ради, департаменту міського господарства (4 осіб) та представника територіального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів (1 особа). Зі складу членів комісії обираються голова комісії та секретар комісії.
4. Очолює комісію голова комісії. Голова комісії у межах наданих повноважень:
скликає засідання комісії;
головує на засіданнях комісії;
видає розпорядження та доручення, обов’язкові для членів комісії;
організовує підготовку матеріалів для подання на розгляд комісії;
представляє комісію у відносинах з установами та організаціями.
5. Секретар комісії:
очолює робочу групу та забезпечує здійснення нею наданих їй повноважень;
забезпечує виконання доручень голови комісії;
готує матеріали для розгляду на засіданні комісії;
оформляє протоколи засідань комісії.
6. На період довготривалої відсутності голови та (або) секретаря комісії (через хворобу, у разі відпустки тощо) їх повноваження надаються будь-якому члену комісії. На період довготривалої відпустки інших членів комісії за рішенням міської ради відбувається заміна тимчасово відсутніх членів комісії з числа фахівців відповідних підрозділів відділу землекористування, департаменту міського господарства або територіального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів.
7. За рішенням міської ради створюється робоча група. Очолює робочу групу секретар комісії.
До повноважень робочої групи належать:
підготовка інформаційного повідомлення про оголошення конкурсу;
підготовка для розгляду комісією пропозицій щодо переліку претендентів, яких пропонується визнати учасниками конкурсу, а також стосовно претендентів, які не можуть бути допущені до участі у конкурсі;
розгляд поданих претендентами підтвердних документів з метою з’ясування їх повноти і відповідності п.11 цього Положення;
повідомлення претендента про недопущення його до участі у конкурсі у зв’язку з порушеннями вимог цього Положення в частині відповідності, повноти та своєчасності подання конкурсної документації;
підготовка довідки для комісії про кожного претендента.
У довідці про кожного претендента, що має намір взяти участь у конкурсі з відбору суб’єктів оціночної діяльності та виконавців робіт із землеустрою, зазначаються:
наявність у претендента кваліфікаційного свідоцтва оцінювача з експертної грошової оцінки земельних ділянок,
ліцензії на виконання землевпорядних та землеоціночних робіт, отриманої відповідно до Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності”;
свідоцтва про реєстрацію в Державному реєстрі оцінювачів;
наявність (у разі необхідності) спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею;
досвід роботи з виконання робіт із землеустрою.
До довідки про претендентів можуть додаватись висновки контролюючих органів та інших державних установ щодо практичної діяльності претендентів.
8. До участі в конкурсі можуть бути допущені:
суб’єкти оціночної діяльності, які діють на підставі кваліфікаційного свідоцтв оцінювача з експертної грошової оцінки земельних ділянок;
суб’єкти оціночної діяльності, які мають ліцензію на виконання землеоціночних робіт, і суб’єкти господарювання, які мають ліцензії на проведення робіт із землеустрою, отримані відповідно до Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності”.
9. Вимогами до претендентів для участі у конкурсі з відбору субєктів оціночної діяльності та робіт із землеустрою передбачено наявність:
кваліфікаційного свідоцтва оцінювача з експертної грошової оцінки земельних ділянок,
ліцензії на проведення робіт із землеустрою, отриманої відповідно до Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” ;
досвіду в проведенні робіт із землеустрою;
фахівців у сфері землеустрою, які будуть залучені до виконання робіт із землеустрою;
спеціального дозволу на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею, виданого виконавцю робіт із землеустрою, або відповідних допусків до державної таємниці виконавців робіт із землеустрою, які будуть залучені до виконання робіт із землеустрою (у разі потреби).
Підготовка до проведення конкурсу
10. З метою опублікування умов конкурсу земельний відділ подає до комісії інформацію про земельні ділянки за встановленими формами, наведеними у додатку 1.
За необхідності обрання суб’єкта оціночної діяльності на конкурсних засадах до комісії можуть звертатися інші зацікавлені у проведенні конкурсного відбору особи, у тому числі органи державної та виконавчої влади. У цьому разі, крім звернення, ними разом із супровідним листом подається належним чином оформлена інформація про об’єкт оцінки.
11. Інформація про проведення конкурсу з відбору суб’єктів оціночної діяльності має містити:
дату, час і місце проведення конкурсу;
відомості про об’єкт оцінки відповідно до додатку 1 цього Положення;
кінцевий термін подання документів ;
термін виконання робіт в календарних днях (у разі потреби);
перелік підтвердних документів, які подаються на розгляд комісії;
кваліфікаційні вимоги до учасників конкурсу (вимоги щодо практичного досвіду з оцінки землі, зокрема подібних земельних ділянок);
місцезнаходження комісії, контактні телефони.
Інформація про проведення конкурсу з відбору виконавців робіт із землеустрою має містити:
дату, час і місце проведення конкурсу;
завдання на виконання робіт із землеустрою;
основні характеристики земельної ділянки згідно з додатком 1 до цього Положення;
строк виконання робіт у календарних днях (у разі потреби);
перелік документів, які подаються у складі конкурсної документації на розгляд комісії;
кваліфікаційні вимоги до учасників конкурсу (вимоги щодо практичного досвіду в проведенні робіт із землеустрою);
останній день подання конкурсної документації;
місцезнаходження комісії, контактні телефони.
12. Інформація про проведення конкурсу публікується в місцевих засобах масової інформації за 14-30 днів до оголошеної дати проведення конкурсу. Інформацію може бути опубліковано додатково в інших засобах масової інформації або розміщено на web-сторінці Ужгородської міської ради в INTERNET.
13. Претенденти подають на розгляд комісії конкурсну документацію. Конкурсна документація подається в запечатаному конверті з описом підтвердних документів, що містяться в конверті.
До підтвердних документів, поданих на конкурс із відбору суб’єктів оціночної діяльності, належать:
заява на участь у конкурсі за встановленою формою (додаток 2);
копія установчого документа претендента;
копії кваліфікаційних документів оцінювачів, які працюють у штатному складі та яких буде залучено до проведення оцінки землі;
письмові згоди оцінювачів, яких буде додатково залучено претендентом до проведення робіт з оцінки землі підписання звіту про оцінку землі, завірені їхніми особистими підписами;
копія кваліфікаційного свідоцтва оцінювача з експертної грошової оцінки земельних ділянок та копія ліцензії на виконання землеоціночних робіт, видана центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів (у разі оцінки об’єкта приватизації разом із земельною ділянкою, на якій він розташований);
інформація про претендента (документ, який містить відомості про претендента щодо його досвіду роботи, кваліфікації та особистого досвіду роботи оцінювачів, які працюють у його штатному складі та додатково залучаються ним, з оцінки землі, у тому числі подібних земельних ділянок тощо).
До підтвердних документів, поданих на конкурс з відбору виконавців робіт із землеустрою, належать:
заява про участь у конкурсі (додаток 5);
копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера за Державним реєстром фізичних осіб — платників податків та інших обов’язкових платежів (для претендента — фізичної особи);
копія установчого документа претендента (для претендента — юридичної особи);
копія ліцензії на проведення робіт із землеустрою;
копії кваліфікаційних документів щодо наявності вищої освіти відповідного рівня і професійного спрямування фахівців, які залучаються до виконання робіт із землеустрою;
письмова інформація щодо досвіду роботи претендента, кваліфікації та досвіду роботи фахівців, які залучаються ним до виконання робіт із землеустрою, завірена претендентом.
Конкурсна пропозиція претендентів подається в запечатаному конверті і має містити пропозицію щодо вартості виконання робіт, калькуляції витрат, пов’язаних з виконанням робіт, а також строк виконання робіт, якщо він не визначений в інформації про проведення конкурсу.
14. Конкурсну документацію слід подавати до загального відділу департаменту міського господарства за чотири робочі дні до оголошеної дати проведення конкурсу (включно). У разі невідповідності, неповноти конкурсної документації або її несвоєчасного подання претендент до участі у конкурсі не допускається, про що його письмово повідомляє секретар комісії до оголошеної дати проведення конкурсу. Конкурсні документи претендентів, яких не допущено до участі у конкурсі, повертаються секретарем комісії за їх письмовою заявою після затвердження протоколу засідання комісії.
15. Претендент має право відкликати свою заяву до дати проведення конкурсу, повідомивши про це письмово голову комісії.
Порядок проведення конкурсу
16. Засідання комісії проводиться у разі присутності більшості її кількісного складу. Конкурс проводиться за наявності не менш як двох учасників.
17. У разі наявності одного учасника конкурсу з відбору суб’єктів оціночної діяльності комісія приймає рішення стосовно укладення з ним договору на проведення оцінки у разі, якщо учасник конкурсу відповідає критеріям, визначеним пунктом 19 цього Положення, та запропонована ним вартість виконання робіт не перевищує звичайну ціну, установлену для відповідної групи об’єктів в порядку, визначеному пунктом 28 цього Положення.
У разі наявності одного учасника конкурсу з відбору виконавців робіт із землеустрою комісія приймає рішення стосовно укладення з ним договору на виконання робіт із землеустрою у разі, якщо учасник конкурсу відповідає критеріям, визначеним пунктом 19 цього Положення, та запропонована ним вартість виконання робіт не перевищує суму, розраховану згідно з Порядком виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 N 1619, та Розмірами оплати земельно-кадастрових робіт та послуг, затвердженими наказом Держкомзему України, Мінфіну України, Мінекономіки України від 15.06.2001 N 97/298/124, зареєстрованими у Міністерстві юстиції України 10.07.2001 за N 579/5770.
18. На засіданні комісія аналізує підтвердні документи претендентів та розглядає довідку про кожного претендента, підготовлену робочою групою. Конверти учасників конкурсу з конкурсною пропозицією розпечатуються на засіданні комісії.
19. Під час обрання переможця конкурсу з відбору суб’єктів оціночної діяльності враховуються:
кількість та кваліфікація оцінювачів, які перебувають у штатному складі учасника конкурсу, а також тих, що додатково ним залучаються для проведення оцінки землі;
досвід учасника конкурсу з оцінки подібної землі;
запропонована учасником конкурсу вартість виконання робіт порівняно із звичайною ціною;
кількість конкурсів, у яких учасник конкурсу брав участь та кількість перемог у цих конкурсах (враховується як критерій кожною комісією окремо);
кількість невиконаних договорів на проведення оцінки землі, укладених департаментом міського господарства із зазначеним учасником конкурсу та причини такого невиконання;
кількість звітів про оцінку майна, які на час проведення конкурсу підготовлені (готуються) претендентом на виконання договорів на проведення оцінки землі, укладених з департаментом міського господарства та з іншими замовниками за підсумками попередніх конкурсів;
наявність зауважень з боку відділу землекористування, департаменту міського господарства та територіального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів до звітів про оцінку землі, виконаних претендентом, за результатами їх рецензування, а також професійність та ефективність діяльності претендента відповідно до даних Державного реєстру суб’єктів оціночної діяльності (визначається за результатами рецензування звітів; даними тестування оцінювачів, що перебувають у штатному складі суб’єкта господарювання, після проходження ними підвищення кваліфікації; кількості осіб, що склали кваліфікаційний іспит щодо кількості осіб, що перебували на стажуванні в суб’єкта оціночної діяльності, тощо).
Під час обрання переможця конкурсу з відбору виконавців робіт із землеустрою враховуються:
кількість та кваліфікація фахівців, які залучаються ним для проведення робіт із землеустрою;
досвід учасника конкурсу з проведення робіт із землеустрою;
запропонована учасником конкурсу вартість виконання робіт порівняно з вартістю, розрахованою згідно з Порядком виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 N 1619, та Розмірами оплати земельно-кадастрових робіт та послуг, затвердженими наказом Держкомзему України, Мінфіну України, Мінекономіки України від 15.06.2001 N 97/298/124, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 10.07.2001 за N 579/5770, а також термін виконання робіт;
наявність зауважень з боку територіального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, зроблених під час державної експертизи виконаних претендентом робіт;
дотримання претендентом термінів виконання робіт із землеустрою.
20. Рішення комісії приймається шляхом рейтингового голосування та у випадку, визначеному цим Положенням, — таємного голосування.
Члени комісії повинні голосувати за кожного учасника конкурсу “за” чи “проти”. Учасник конкурсу, пропозиції якого найбільш повно відповідають умовам конкурсу, а також є оптимальними з урахуванням якості виконуваних робіт з оцінки і їх вартості, та який отримав найбільшу кількість голосів “за” присутніх на засіданні членів комісії (але не менше половини голосів членів комісії, присутніх на засіданні), визнається його переможцем. Якщо за таких умов має місце однакова кількість голосів “за”, отримана одночасно кількома учасниками конкурсу, то призначається таємне голосування.
Таємне голосування відбувається за кожним учасником конкурсу окремо. Таємне голосування відбувається бюлетенями, у яких зазначено “за” або “проти”. Кожний присутній на засіданні член комісії запечатує відповідний бюлетень у конверт та надає його секретарю комісії. Секретар комісії на засіданні комісії розпечатує подані конверти, повідомляє про підсумки голосування та вносить їх у відповідну відомість. За результатами таємного голосування переможцем визнається учасник конкурсу, який отримав найбільшу кількість голосів “за” (але не менше половини голосів членів комісії, присутніх на засіданні).
За результатами рейтингового або таємного голосування, за більшості голосів членів комісії, присутніх на засіданні, переможцем конкурсу може бути не визнаний жоден з його учасників. У таких випадках комісія може перенести прийняття рішення про визнання переможця конкурсу на наступне засідання та запропонувати усім учасникам конкурсу подати додаткові пропозиції щодо умов оплати робіт та додаткові відомості щодо досвіду з оцінки майна або призначити повторний конкурс.
Секретар комісії на засіданні комісії заповнює відомість підсумків голосування за кожним об’єктом оцінки відповідно до додатків 3 та 6 до цього Положення.
21. Результати конкурсу оформляються протоколом. Відомість (відомості) підсумків голосування додаються до протоколу. Протокол підписують усі присутні на засіданні члени комісії і затверджує директор департаменту міського господарства.
22. Комісія стосовно кожного об’єкта оцінки за результатами рейтингового або таємного голосування також визначає учасника конкурсу, з яким може бути укладено договір на проведення оцінки майна, у разі неукладання такого договору з переможцем конкурсу у випадку, визначеному пунктом 26 цього Положення, або його відмови від виконання робіт за договором.
Інші питання, пов’язані з конкурсом та його результатами
23. Якщо не надійшло жодної заяви на участь у конкурсі, конкурс уважається таким, що не відбувся. У цьому випадку голова комісії приймає рішення про повторне проведення конкурсу та призначає його дату.
24. У триденний строк після проведення конкурсу комісія інформує переможців конкурсу про рішення комісії.
25. Якщо департамент міського господарства не є замовниками оцінки майна, він письмово інформує відповідних замовників про результати конкурсу, зокрема зазначає вартість та термін виконання робіт, установлені комісією для переможця конкурсу.
26. До проекту договору на проведення оцінки майна, який укладається з переможцем конкурсу, додаються відповідні документи, що підтверджують наявність трудових відносин між переможцем конкурсу та оцінювачами, письмова згода яких надавалася у конкурсній документації, і які додатково залучаються ним до виконання робіт за договором, зокрема до складання та підписання звіту про оцінку майна та висновку про вартість майна. У разі відсутності хоча б одного документа, що підтверджує наявність трудових відносин з оцінювачем, письмова згода якого подавалася у конкурсній документації, договір на проведення оцінки майна не укладається.
27. Інформація про результати конкурсу публікується в місцевих засобах масової інформації. Інформацію може бути опубліковано додатково в інших засобах масової інформації.
28. У разі потреби у повторному проведенні оцінки об’єкта, оцінку якого було здійснено із залученням суб’єкта оціночної діяльності, відібраного на конкурсних засадах, або виявлення суб’єктом оціночної діяльності під час виконання робіт факту значного збільшення обсягу робіт з оцінки землі, не передбаченого інформацією про проведення конкурсу, комісія розглядає ці питання на своєму засіданні. Комісією може бути прийнято рішення щодо оголошення повторного конкурсу з відбору суб’єктів оціночної діяльності або залучення суб’єкта оціночної діяльності, який вже здійснював зазначені роботи з оцінки землі, та укладення з ним додаткового договору на умовах, запропонованих суб’єктом оціночної діяльності у разі згоди комісії із запропонованими умовами. При прийнятті рішення в цьому разі комісія керується звичайною ціною послуг щодо подібних об’єктів оцінки, визначеною шляхом узагальнення інформації стосовно рівня цін на послуги за результатами конкурсних відборів суб’єктів оціночної діяльності, проведених департаментом міського господарства, і затвердженою департаментом міського господарства. Звичайна ціна послуг регулюється договірними відносинами з урахуванням індексу інфляції, визначеного за відповідний період поточного року.
У разі потреби у повторному проведенні робіт із землеустрою які вже виконувалися із залученням виконавця робіт із землеустрою, обраного на конкурсних засадах, комісія може прийняти рішення щодо оголошення повторного конкурсу або залучити розробника, який вже здійснював зазначені роботи, та укласти з ним договір. При прийнятті рішення в цьому випадку комісія має виходити з того, що вартість робіт не повинна перевищувати відповідний показник, розрахований згідно з Порядком виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 N 1619, та Розмірами оплати земельно-кадастрових робіт та послуг, затвердженими наказом Держкомзему України, Мінфіну України, Мінекономіки України від 15.06.2001 N 97/298/124, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 10.07.2001 за N 579/5770.
|
|
 |
|
|
|
|
|
